各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、各直属机构：
《“数字蒙城”建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
蒙城县人民政府办公室
2020年9月28日
“数字蒙城”建设实施方案
为深入贯彻落实省委、省政府加快建设“数字江淮”决策部署，市委、市政府关于“数字亳州”建设要求，推动大数据技术与经济社会融合发展，强化新型冠状病毒肺炎疫情防控，加快建设“数字蒙城”，按照《安徽省加快建设“数字江淮”工作领导小组办公室关于印发2020年“数字江淮”建设工作要点的通知》（皖数江办〔2020〕6号）、《亳州市人民政府办公室关于贯彻落实2020年“数字江淮”建设工作要点实施方案的通知》（亳政办秘〔2020〕61号）相关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会重要论述，落实省委、省政府关于加快建设“数字江淮”和市委、市政府关于加快建设“数字亳州”的部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以供给侧结构性改革为主线，紧抓长三角一体化发展机遇，以加快开展城镇化补短板强弱项建设为契机，落实“3336”发展战略，大力实施创新引领、数据驱动，推进设施新型化、数字产业化、产业数字化、治理精细化、区域协同化。
二、基本原则
（一）政府引导，发挥市场主体作用。发挥政府引导作用，加强规划引领，营造良好发展环境。强化市场在资源配置中的决定作用，充分调动各类市场主体的积极性和能动性，激发企业活力和创造力。
（二）创新引领，培育数据驱动体系。学习新型发展模式，跟进应用先进技术，全量汇聚政务、经济、社会数据资源，深化融合应用，充分释放数据红利，形成数据驱动型发展新模式。
（三）夯实基础，确保网络安全可靠。坚持绿色安全发展理念，加快构建泛在互联、集约共享、融合智能、安全可靠的数字基础支撑体系，落实安全管理责任，坚持安全保障工作同步规划、同步建设、同步运行，确保网络、应用和数据的安全。
（四）需求导向，创新服务惠及民生。坚持以人民群众需求为牵引，利用新技术、新思路和新模式，着力提升数字化惠民服务效率，数据多跑路、群众少跑腿，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，增强群众获得感、幸福感。
三、主要任务
（一）夯实数字化基础支撑。
1. 建设数据中心。提升蒙城县数据中心建设水平，加大数据整合力度，实现政务数据汇集库总量突破150亿条，共享库总量突破15亿条，交换总量突破5000亿条，数据核查服务总次数超过9亿次（县数据资源局负责）。结合末梢网格治理工作，加强人口、法人、电子证照、空间地理等基础库建设，完成蒙城县城市超脑项目一期数据治理平台建设工作，实现大数据助力科学决策、政务管理、社会治理、公共服务（县数据资源局牵头，县公安局、县卫生健康委、县人力资源社会保障局、县医保局、县市场监管局、县税务局、县自然资源和规划局、县地方金融监管局等按职责分工负责）。
2. 汇聚数据资源。年内完成100%的政务数据（国家安全等特殊部门数据除外）、60%的社会数据和经济数据汇聚，并与蒙城县数据中心无缝对接，且能共享交换至亳州市数据中心（县数据资源局牵头，县有关单位按职责分工负责）。完成退役军人专题数据库、基础资源库建设（县退役军人局、县数据资源局按职责分工负责）。建设政务服务、营商环境、市场监管、金融服务等主题库（县数据资源局牵头，县有关单位按职责分工负责）。以全县社会保障卡持卡库和全民参保库为基础，汇聚人事人才、劳动关系等业务数据，建成全县人社业务数据资源库（县人力资源社会保障局、县数据资源局按职责分工负责）。通过购买社会化服务的方式，完善视频数据平台建设，持续推动“守护家园”项目建设，织密织细视频数据网络，实现全县视频数据资源由“村村通”向“户户通”升级；推进基层汛情监测、气象监测、生态环境监测等视频图像资源联网整合（县数据资源局牵头，县水利局、县气象局、生态环境分局，各乡镇、街道按职责分工负责）。依托省刑事案件智能辅助办案系统，推动刑事案件跨部门全流程网上协同办案，加强刑事办案数据资源的整合共享。梳理完善政法信息资源共享目录和数据标准，建设政法单位跨部门数据共享平台，加快推进签章互认、边界安全等基础系统建设，分步打造一体化网上办案“高速公路”（县委政法委牵头，县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县数据资源局等按职责分工负责）。开发行政执法综合管理监督信息系统，规范行政执法。推进法律服务“三台融合”建设，发挥网络平台的服务、管理、监督功能，以网络平台统领实体平台、热线平台和其他服务终端，配合上级部门建立统一的公共法律服务数据资源库，实现三台业务数据汇聚（县司法局、县数据资源局按职责分工负责）。实施全县健康医疗大数据采集，统一汇聚到蒙城县数据中心。通过对全县各级医疗卫生机构健康医疗数据的采集，建立电子病历数据库和健康档案数据库，依托电子健康码，逐步实现我县医共体互联互通、电子病历健康档案共享，积极对接上级部门，加快我县医疗机构与全市医疗机构数据的共享互认（县卫生健康委、县数据资源局按职责分工负责）。
3. 推进政务云平台建设。推进县级政务云平台建设。继续推进县直单位信息系统上云，实现县级电子政务信息化系统资源的统一规划、集中部署、按需调配、即需即用（县数据资源局牵头，各有关单位按职责分工负责）。建设人社云，为全县职工社会保险、城乡居民养老保险等系统提供基础支撑（县人力资源社会保障局、县数据资源局按职责分工负责）。建设自然资源云（县自然资源和规划局、县数据资源局按职责分工负责）。建设蒙城“文化云”，完善“蒙城文旅”公共服务平台，实现资讯查询、在线购票、线路预订、语音讲解、智慧导游、电子导航、商品导购、一键投诉等功能（县文化旅游体育局、县数据资源局按职责分工负责）。强化“媒体”宣传服务功能，加快推进县级综合服务云平台建设，结合“今日蒙城APP”，积极对接生活缴费、便民服务事项，实现县属终端一站式服务（县广播电视台、县数据资源局按职责分工负责）。
4. 提升网络承载能力。拓展光纤网络和4G网络的覆盖广度深度，光纤网络和4G网络覆盖率达到全省同级城市领先水平。推进5G网络建设，建成或改造5G基站1000个。深入推进IPv6规模部署（县数据资源局牵头，县信投公司、市铁塔公司蒙城办事处等按职责分工负责）。充分发挥县属信息化龙头企业的引领作用，用好广电5G牌照优势，抢抓5G发展机遇，加强广电农村骨干光纤传输网建设，打造政府城域网，实现城乡全覆盖，拓展在视频数据平台、智能交通、应急广播、电子政务及部门专项业务网络应用，充分发挥自建光纤效益（县数据资源局、县广电中心、县移动公司、县电信公司、县联通公司、市铁塔公司蒙城办事处、县信投公司按职责分工负责）。进一步提升电子政务外网承载能力，优化网间互联结构（县数据资源局负责）。加强县内空间资源规划，优化新型基础设施建设网络布局，统筹做好弱电管网建设，建立健全管网租赁使用制度标准（县数据资源局、县信投公司按职责分工负责）。
（二）发展数字经济。
5. 推动数字产业集聚发展。深化与信息化领域龙头企业合作，通过招商引资推动智能交通、工业互联网、人工智能等新基建项目建设。加快推进智能停车、智慧养老、智能水务、智能环保等项目落地建成，积极引入专业化大数据企业来蒙城布局，支持本土信息化企业做大做强(县数据资源局、县信投公司按职责分工负责）。建立信息化项目评审联席会议制度，规范信息化设备采购和项目建设流程；结合智慧城市建设和政务服务发展，提高信息化项目建设标准，汇聚数据资源，实现联动应用（县数据资源局负责）。
6. 打造数字经济商业圈。坚持政府引导，市场参与，建设蒙城县数字经济商业圈，充分利用资源，发挥龙头企业在数据中心建设、数据存储处理、数据内容开发以及数据加工挖掘等领先优势，打造培育具有国际国内领先水平的县域数字经济商业圈，抢抓经济发展新机遇，促进数据资源政用、商用和民用，实现数据资源交易运营（县数据资源局、县信投公司按职责分工负责）。打造数字蒙城公众号、“今日蒙城”APP等成为全县信息化服务的枢纽和窗口，发挥融媒体造血功能（县委宣传部、县数据资源局、县广电中心、县信投公司等按职责分工负责）。
7. 加快推进产业数字化。大力发展线上经济，围绕智能制造、智慧社区、智慧旅游、在线新零售、在线教育、在线办公、在线文娱、移动出行、在线科技服务等领域，加快培育引进线上经济龙头企业，推出线上经济应用场景，打造线上经济品牌产品和服务。积极创建线上经济创新发展试验区（县发展改革委、县经济和信息化局、县商务局、县教育局、县卫生健康委、县文化旅游体育局、县交通运输局、县科技局等按职责分工负责）。加快实施企业登云，实现企业与云资源深度对接。推动工业互联网创新发展，引导企业开展工业化和信息化深度融合，鼓励有条件的企业建立工业互联网平台。加快智能制造发展步伐，建设智慧产业园区，培育3～5个智能工厂和数字化车间，推广应用工业机器人10台以上（县经济和信息化局负责）。促进数字产业集聚发展，围绕重点领域和优势方向，盘活利用已有产业园，推进电商孵化园升级改造，致力打造数字产业园（县发展改革委牵头，县数据资源局、县供销社、团县委、县信投公司等负责）。
8. 推动区块链创新发展。建立区块链发展管理统筹协调机制，做好区块链创新发展顶层设计和总体部署（县委宣传部<网宣办>牵头，县有关单位按职责分工负责）。加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用，利用区块链技术探索数字经济模式创新（县发展改革委、县委宣传部<网宣办>、县经济和信息化局、县密码管理局按职责分工负责）。探索区块链技术应用。按照国家医保局统一设计，将区块链技术融入于医保业务基础管理子系统，实现医保结算票据场景下的应用（县医保局负责）。探索“区块链+公证”应用，升级完善公证综合管理信息系统，力争实现非涉密公证信息上区块链（县司法局负责）。推动基于区块链的可信电子证照平台建设，推进一批电子证照上链，形成电子证照生成、管理、应用的可信存证体系与跨区域电子证照互信互认体系，实现电子证照使用的高效核验（县数据资源局牵头，县有关单位按职责分工负责）。探索区块链技术在人防质量监管、信访等领域的应用（县应急局、县政府信访局等按职责分工负责）。
（三）建设数字政府。
9. 全面提升“皖事通办”平台蒙城门户功能。打造新型全县政务“皖事通办”平台蒙城门户，形成以移动端为引领，PC端、线下窗口、自助服务终端、电视端协同发展的“皖事通办”平台蒙城门户。深化“智慧政务”建设，全面提升线上政务服务功能，拓宽“不见面”审批事项，提高网上办事质量效率。推动电子印章、电子证照、电子云签、电子档案等在政务服务领域全面应用，让服务好找、好问、好办、好评。到2020年底，“皖事通办”平台蒙城门户基本建成，除法律法规规定和确有到现场办理的特殊需求外，基本实现个人事项100%“全程网办”，推出100个企业“一件事”、拓展上线150项社会服务事项、打造500项“掌上办”事项（县数据资源局牵头，县有关单位按职责分工负责）。
10. 赋能升级“安康码”。打造“安康码”综合服务平台，统一使用规则，打通障碍堵点，推动“安康码”全覆盖，实现全县申领数达到4G手机用户数的80%以上。充分发挥数据优势，实现数据精准校核，实时交互，做好疫情防控工作；县社会信用体系建设联席会研究建立对不如实填报信息申领“安康码”人员的信用惩戒机制，确保信息真实可靠，做到“码上放心”。推动“安康码”赋能升级，具备个人信息、电子证照、支付凭证等多种功能，实现在政务服务、医疗、教育、交通出行、社会保障、公用事业和金融服务等领域应用。加快推动“三卡合一”，完成“安康码”与电子社保卡、电子健康卡全面融合，积极申报社保查询、购药、业务办理等场景应用试点；按照省、市数据资源局相关要求，推动“安康码”在就医、购药、信息查询等场景应用。推动从“网上办”到“码上办”，实现政务服务扫码登录、扫码取号、扫码办事、扫码评价，真正做到“一码通办”（县数据资源局牵头，县发展改革委、县教育局、县卫生健康委、县人力资源社会保障局、县医保局、县交通运输局等按职责分工负责）。
11. 提升线下政务服务水平。推行综合窗口改革，实行“一窗”分类受理，加快建立完善政务服务事项清单动态调整机制，推进政务服务清单标准化，全面推行“集中办、无差别办”。通过下放、委托或由基层代收代办方式，推行“基层办、就近办”，让群众就近可办、异地通办。推进水电气入驻政务服务中心。依托线上服务终端和线下自助设备，在县政务服务中心实行7×24小时不打烊“随时办”服务。聚焦重点领域高频事项，实行并联办理，推动更多跨部门事项“最多跑一次”。全面实施政务服务“好差评”，促进政务服务持续优化（县数据资源局牵头，县委编办、县住建局，各乡镇、街道按职责分工负责）。
12. 创优“四最”营商环境。在政务服务网上线“小微企业和个体工商户服务专栏”，推进金融、运输、人才、民生、市场等服务上线专栏（县数据资源局牵头，县有关单位按职责分工负责）。加强投资项目远程审批服务，推进备案制的投资项目网上备案；对实行审批制、核准制的投资项目，实行远程审批（县发展改革委牵头，县有关单位按职责分工负责）。基本建成全县统一的工程建设项目审批管理体系，各类工程建设项目事项实行电子化审批，逐步实现工程建设项目全流程、无纸化、不见面审批（县住建局、县发展改革委、县自然资源和规划局、县数据资源局，县工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位按职责分工负责）。发挥“四送一服”双千工程综合服务平台作用，线上线下、常态长效服务实体经济（县政府办公室牵头，县有关单按职责分工负责）。完善企业联办服务平台，全面实现全县企业开办，一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结（县市场监管局牵头，县数据资源局、县有关单位按照职责分工负责）。2020年底实现增值税专用发票电子化，90%以上涉税事项实现一次办结，95%主要涉税服务事项实现网上办理（县税务局负责）。推进“互联网+不动产登记”“互联网+公证”“互联网+营商环境监测”等服务新模式，深化“最多跑一次”改革（县政府办公室牵头，县有关单位按职责分工负责）。
13. 深化“互联网+监管”平台建设。加强监管信息归集共享，梳理全县监管业务事项，联通各级各部门监管业务系统，持续汇聚各重点行业、重点领域监管业务相关数据，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录和监管数据可共享、可分析、可预警（县数据资源局、县市场监管局按职责分工负责）。充分运用大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，加快实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。推进部门联合监管，在部分重点领域逐步实现“进一次门，查多项事”；依托监管数据中心，开展数据分析利用，为领导决策、政府管理、社会服务提供数据支撑，实现规范监管、精准监管（县数据资源局、县市场监管局按职责分工负责）。
（四）打造数字社会。
14.推进“互联网＋智慧教育”。深入推进智慧学校建设和应用，建成乡村中小学智慧学校76所，实现义务教育小规模学校（教学点）智慧学校全覆盖。建设和应用智慧教学平台（县教育局负责）。
15. 发展“互联网＋医疗健康”。充分利用我县“医共体”建设优势，推进“互联网＋医疗健康”示范县建设。加快推进“智医助理”建设，完善“智医助理”产品功能，实现基层医疗卫生机构全覆盖。以县中医院为试点，逐步推进县属医院开展智慧医院建设，完成电子健康卡线上线下用卡环境改造，提供互联网咨询、分时段预约诊疗、智能导医分诊、检查检验结果查询和移动支付等服务，实现院内信息互通共享，电子病历功能应用水平分级评价达到四级以上。持续推动我县医养结合全覆盖工作，推进医养资源整合和统一信息平台建设（县卫生健康委负责）。建成全县智慧医疗保障大数据、健全医疗保障基金运行监测体系、夯实医疗保障基金智能监管支撑、搭建县级医疗保障公共服务等相关系统，全面完成医疗保障经办业务系统和数据迁入省集中医疗保障业务基础子系统（县医保局、县数据资源局按职责分工负责）。
16. 推进“互联网+人社”。打造“智慧就业”一体化平台，运用“互联网+就业服务”和大数据模式，推进公共就业、公共招聘与实体经办的有效结合和互补，突破服务时间、服务场所局限，为服务对象提供全方位、多层面、立体化的网上服务。推动人社统一公共服务平台建设，推动更多事项网上办理，完善网上服务、移动应用、自助终端等多位一体的人社公共服务体系，整合汇聚人社公共服务事项，深入开展与省人力资源社会保障政务服务平台、安徽省政务服务平台对接。持续推进社会保障卡“一卡通”应用，加强电子社保卡推广应用（县人力资源社会保障局负责）。
17. 推行智慧社区健康养老服务。积极申报第三批省级智慧社区试点。着力提升试点层级，推动在乡镇、街道层面部署开展试点工作（县民政局负责）。开展智慧健康养老应用示范，推进信息技术与养老产业融合，丰富智慧健康养老产品和服务供给，加快推进全县智慧健康养老产业发展。结合我县信息化发展实际，探索建设以“互联网+物联网+大数据+云计算+融合养老”的创新服务模式，打造蒙城县智慧健康养老“1+17+N”的服务体系，即1个县级智慧养老监管调度指挥中心，17个乡镇、街道智慧养老综合服务中心，以及N个社区智慧养老服务站。通过三级智慧养老服务体系辐射覆盖城乡健康养老，做到以需求为导向，数据为支撑，联动户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源和社会各类健康养老服务资源，持续推动智慧健康养老产业发展。通过创新服务模式优化资源配置、降低运营成本、提升服务水平，实现精准、优质、高性价比的健康养老服务模式（县经济和信息化局、县民政局、县卫生健康委、县信投公司按职责分工负责）。
18. 打造平安蒙城。依托县视频数据平台，落实省“智慧皖警1+10+N”大数据实战应用体系建设，推动公安工作向智能化、智慧化转型升级。优化升级智能交通平台，改进驾驶员、机动车管理（县公安局负责）。加快推进监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设，提升完善县应急指挥中心、应急通信网、自然灾害感知网络和综合监测预警系统、安全生产风险感知网络和监测预警系统，完善应急管理信息化平台，持续提升源头防控、应急响应、指挥调度、救援装备和实战能力水平（县应急局负责）。配合上级部门完成高速公路视频监控和团雾监测预警系统升级优化。确保危险化学品事故监测预警系统等有效运行。升级改造地质灾害监测预警系统，集成整合地质灾害三维信息平台和应急处置系统，建成地质灾害防治信息平台（县公安局、县气象局、县国资委、县交通运输局、县应急局、县自然资源和规划局按职责分工负责）。推进疫苗信息化追溯体系建设。全面实施疫苗电子追溯制度，督促配送企业上传疫苗追溯信息（县市场监管局、县卫生健康委按职责分工负责）。
19.助力网络脱贫攻坚工作。加强基础网络建设和升级改造，提高贫困村网络覆盖质量，加快推动贫困村信息进村入户工程（县委宣传部<网宣办>、县扶贫开发局、县经济和信息化局、县数据资源局、县农业农村局等按职责分工负责）。进一步加强全国扶贫开发信息系统、蒙城县扶贫数据比对系统的应用，综合运用扶贫开发数据，为精准施策提供数据支撑。交换整合部门间数据，充分依托“皖事通办”平台蒙城门户，提升网络扶贫信息惠民服务水平，探索大数据技术在返贫监测预警中的应用，精准动态帮扶各类贫困群体（县委宣传部<网宣办>、县扶贫开发局、县数据资源局等按职责分工负责）。运用“互联网+公共就业服务”平台，助力特殊贫困群体就业脱贫（县委宣传部<网宣办>、县扶贫开发局、县人力资源社会保障局等按职责分工负责）。深化“互联网+”农产品出村进城工程，构建扶贫产品线上线下销售体系，推进电商企业与贫困地区对接，优化农村地区快递服务和互联网接入，实现行政村100%通快递，深入推进消费扶贫工作（县委宣传部<网宣办>、县扶贫开发局、县农业农村局、县商务局等按职责分工负责）。
（五）推进区域协调发展。
20. 建设“城市大脑”。加快推进“城市大脑”建设，优化提升县综合指挥平台功能，积极申报“城市大脑”应用试点，在交通、城管、旅游等领域推出“城市大脑”典型应用场景（县数据资源局牵头，县发展改革委、县经济和信息化局、县公安局、县人力资源社会保障局、县住建局、县文化旅游体育局、县卫生健康委、县应急局等单位按职责分工负责）。以县城城镇化补短板强弱项建设为契机，实施县城智慧化改造，推进5G网络建设，部署智能交通、智能医疗、智能水务等感知终端，推进市政公共设施智能化（县发展改革委、县数据资源局按职责分工负责）。结合我县智慧城市建设和政务服务发展，实施信息化项目统筹规划、建设、管理（县数据资源局负责）。
21. 建设数字乡村。实施信息进村入户工程，实现益农信息社全县行政村覆盖率达80%以上。推动农业物联网在农业各领域示范应用（县委宣传部<网宣办>、县农业农村局按职责分工负责）。推进农村电商提质增效，培育３个农村产品上行超350万元的电商经营主体（县农业农村局、县商务局按职责分工负责）。
22. 对接长三角数字建设。推动县级政务服务平台与长三角“一网通办”线下专窗系统对接，实现数据实时共享交换；依托长三角“一网通办”线下窗口管理系统，配合建设长三角“一网通办”政务服务地图，方便企业和群众查询信息、就近办理。配合做好电子证照在长三角地区广泛共享互认，重点推进身份证、驾驶证、行驶证、道路运输从业人员资格证、道路运输经营许可证、营业执照、出生医学证明等电子证照在长三角区域内共享互认（县数据资源局牵头，县有关单位按职责分工负责）。建立供需数据更新机制，实现各类政务数据可互通、可查询、可调用（县数据资源局牵头，县直有关单位按职责分工负责）。将我县现有数据资源向亳州汇集库充分汇聚，共同整合纳入长三角自然人综合库、法人综合库、电子证照库、政务服务“一网通办”库，加快推进一批综合应用库建设，为长三角“一网通办”提供支撑。推进工业互联网平台和服务体系共建共享，配合推进长三角教育一体化远程互动教学和教研平台、长三角区域一体化人防指挥通信项目建设（县经济和信息化局、县教育局、县应急局按职责分工负责）。配合建设“信用长三角”，积极参与食品药品、产品质量等重点领域信用共享互动及生态环境、旅游等重点领域跨区域联合惩戒，创新开发“信用+”产品，扩大“信易贷”规模（县社会信用体系建设领导小组办公室、县党建引领信用村建设工作领导小组办公室按职责分工负责）。
（六）强化实施保障。
23. 强化顶层设计。做好“十四五”网络安全和信息化总体规划编制工作，编制《蒙城县“十四五”网络安全规划》《蒙城县“十四五”信息化规划》等专项规划（县委宣传部<网宣办>负责）。贯彻落实《安徽省人民政府关于印发支持数字经济发展若干政策的通知》（皖政〔2018〕95号）和《安徽省人民政府办公厅关于促进线上经济发展的意见》（皖政办秘〔2020〕54号）精神，拟定我县实施方案，制定四项清单，抓好工作落实（县经济和信息化局、县数据资源局按职责分工负责）。
24. 加大政策支持。依规做好蒙城县数据中心财政资金保障，县级建设项目所需费用由县财政部门安排。支持蒙城县智慧城市建设和数据中心建设提档升级（县财政局负责）。发挥“三重一创”（重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设、构建创新性现代产业体系）、科技创新等专项资金带动作用，加大信息化建设资金投入，在财政、人才、科技、金融等方面研究出台政策措施（县发展改革委、县经济和信息化局、县科技局等按职责分工负责）。搭建线上线下招聘平台，及时对外发布数字经济人才招聘公告，适时组织企业到长三角等发达地区招聘数字经济人才，吸引蒙城籍数字经济领军人才回乡创业合作（县人力资源社会保障局负责）。
25. 保障网络安全。建设跨网安全访问与交换平台、政务数据汇聚共享安全管控平台、公共信息资源开放安全管控平台、政务网络边界安全接入平台等。贯彻落实关键信息基础设施防护和网络安全等级保护制度，统筹做好5G系统定级备案、测评和安全防护检查等工作，构建防篡改、防泄漏、防攻击的安全防护体系。建设县电子政务外网安全态势感知平台，完成总体方案设计（县委宣传部<网宣办>牵头，县公安局、县数据资源局，县有关单位按职责分工负责）。统筹做好网络攻防演练，组织网络安全攻防演练队伍，开展常态化攻防渗透演练。做好安全检查和网络安全培训等工作，积极参与行业部门组织的网络安全培训，举办全县网络安全培训（县委宣传部<网宣办>、县公安局按职责分工负责）。
（七）助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
26. 推行“不见面审批”服务疫情防控。减少人员聚集，做好疫情防控，大力推行网上办事，让更多事项实现在线办理，不见面审批。进一步精简审批流程，推动网上联审，优化交互体验，提高审批效率，最大限度地避免办事企业和群众外出，减少审批事项办理过程中的聚集感染风险（县数据资源局牵头，县有关单位按职责分工负责）。
27. 强化疫情数据共享应用。依托蒙城县数据中心，推进防疫数据归集共享，对采集信息进行汇集、查重、脱敏、规整，为疫情防控提供数据支持。在“数字蒙城”公众号上线“新冠肺炎疫情防控专题”，及时发布和推送权威疫情信息，为群众提供密切接触者查询、确诊病例分布查询等信息服务；及时发布政务服务大厅及分厅有关工作通知，及时帮助群众通过手机、互联网，实现个人和企业事项“网上办、掌上办、码上办、快递办”，加强数据分析应用，汇聚构建“疫情防控风险预警模型”，推动“安康码”跨部门互信互认，为疫情排查、态势研判、复工复产复学等提供数据支撑和精准服务（县数据资源局、县公安局牵头，县有关单位，各乡镇、街道按职责分工负责）。
28. 精准稳妥推进企业复工复产。对新开办企业提供公章刻制免单服务，2020年9月底前完成企业联办服务平台与政务服务网、电子税务局的对接，2020年12月底前完成企业联办服务平台的问题梳理，进行智能审核升级改造，全面实现企业开办“一日办结”（县市场监管局牵头，县数据资源局、县公安局、县税务局按职责分工负责）。继续推行“互联网+政务服务+邮政速递”模式，提供政务服务全流程免费邮寄服务。对涉及疫情防控的审批服务事项，开辟绿色服务通道，提前介入，加强指导，特事特办，急事急办，增加有效供给（县数据资源局、县邮政公司、县市场监管局按职责分工负责）。
四、推进步骤
（一）统筹谋划（2020年10月底前）。各单位及时成立数字化建设推进工作领导小组，结合行业数字化发展趋势和我县工作实际，研究制定相关领域数字化发展子方案，分解工作任务，细化工作措施，制定“四个清单”，报送数据资源管理工作领导小组办公室审批备案。
（二）工作推进（2020年11月—2022年12月）。按照子方案中制定的方法措施和实施步骤，有序推进项目建设，数字政府工作组、数字经济工作组、数字社会工作组要及时调度，全面精准确掌握项目建设进度，确保各领域各行业保质保量完成重点任务。
（三）总结提升（2023年1月—2023年12月）。县数据资源局负责组织相关专家对各领域各行业数字化建设情况进行评审，根据省市工作要求，指导督促各单位对标对表改进提升。
五、保障措施
（一）强化组织保障。县数据资源管理工作领导小组负责“数字蒙城”建设统筹、谋划、调度工作。县数据资源局承担牵头职责，建立健全各部门联动协调机制，在规划制定、系统设计、项目实施等过程中加强沟通协调，形成工作合力。注重过程总结和经验推广，积极探索形成可复制推广的建设模式。各乡镇、街道和县直有关部门作为相关区域和专项领域推动“数字蒙城”发展的责任主体，依据本方案，结合业务实际，深入研究本领域信息化发展规划和具体实施方案，细化工作措施，把规划确定的各项任务落到实处。
（二）创新体制机制。创新政企合作模式，探索设立市场化运营主体，促进管运分离，建立长效推进机制。不断完善数据资源管理、政务服务应用、网络安全保障等相关标准及政策体系。在数据共享、政府数字化转型、信息化项目资金管理等方面不断完善配套政策，健全管理机制。成立“数字蒙城”专家委员会，对“数字蒙城”建设工作的顶层设计、重大问题等提供咨询和建议。鼓励学校、协会、企业等联合成立“数字蒙城”相关研究咨询机构，为政府部门提供方案论证、技术指导、安全测评、成果评价、标准制定等方面的咨询服务和技术支撑。
（三）强化人才支撑。探索数字化人才长期培养体制，充分利用干部夜校、县委党校、教师进修学校等平台，通过建立专题学习班，搭建人才实训基地，培养既精通政府业务又能够运用互联网技术和信息化手段开展工作的综合型人才。深入贯彻落实《蒙城县招才引智实施办法》，通过政企结合联合培养机制，引进、培养一批数字领域科学带头人、技术领军人才和高级管理人才。鼓励和支持高端人才来蒙参与“数字蒙城”建设，通过挂职、借用、学习等方式，探索本地国有企业与机关事业单位专业人才双向流动。完善人才激励机制，支持县信投公司等数字化企业采用期权、股权激励等方式吸引高级管理人才和技术骨干，健全人才保障机制，落实人才引进相关政策。
（四）加大资金支持。县政府统筹整合信息化、电子政务等建设资金，加大投入力度，根据方案要求和实际情况，于每年年底制定第二年全县重点信息化项目库，对库中信息化项目优先安排预算资金。支持“数字蒙城”新型基础设施建设、电子政务、数字经济、5G等各领域重点工程建设。发挥“三重一创”、科技创新、县城城镇化补短板强弱项等专项资金带动作用，引导相关创新及产业发展专项资金向“数字蒙城”建设倾斜。研究设立大数据中心专项资金，支撑蒙城大数据中心、“城市大脑”、人工智能、工业互联网等新基建项目建设。积极探索政府和社会资本合作，引导各类社会资本参与“数字蒙城”建设和运营，鼓励天使基金、创投基金、产业基金等各类投资机构参与“数字蒙城”建设。
（五）完善考核机制。制定分年度工作计划，明确工作要点，由县数据资源管理工作领导小组办公室负责对县直有关部门的任务落实情况进行定期调度、跟踪分析和督促检查。加强“数字蒙城”建设各领域的统计体系和评估监测研究，监测分析整体发展情况和变化态势。建立健全“数字蒙城”建设考核机制，将各县直部门数据资源管理以及数字政府、数字经济、数字社会、城市大脑建设等“数字蒙城”建设工作绩效纳入政府目标管理绩效考核内容。通过信息化手段采集绩效考核和效能监督数据，加强审计监督，真正实现“以评促建”“以评促用”。
